Главная      Пресса      События
События
Публикации
Интервью

ФЦП ты моя, ФЦП

Федеральные целевые программы, возможно, продлят на год, а тем исполнителям, кто наиболее активно и продуктивно участвует в госзакупках, могут расширить возможности для получения денег из других источников. Эти вопросы обсуждались на коллегии Минобрнауки, прошедшей 3 марта.

ФЦП продлят?

Федеральные целевые программы «Исследования и разработки» и «Развитие инфраструктуры наноиндустрии» в текущем году будут сильно сокращены — почти на 70 процентов. В прошлом году речь шла примерно о 30 процентах, но основные индикаторы и показатели программ были выполнены, сообщили на коллегии Минобрнауки директор Департамента государственной научно-технической и инновационной политики Александр Наумов и заместитель руководителя Роснауки Александр Клименко. В связи с серьёзным секвестром программ, Роснаука рассматривает возможность их продления на год с выделением дополнительного финансирования. По «Исследованиям и разработкам» — это более 23,3 миллиарда рублей с продлением до 2013 года, а по «Развитию инфраструктуры наноиндустрии» — 5 миллиардов на 2011 год. Однако положительное решение правительства в обоих случаях может последовать только при условии исполнения всех индикаторов программ.

Кстати, переходящих на 2010 год контрактов по последней программе — более чем на девятьсот миллионов рублей, а финансирование есть только на четыреста с лишним. По мнению А. Клименко, в таких условиях программа будет провалена. Единственная возможность исправить положение — заключить контракты в 2011 году на ту часть исследований, которая перед этим была секвестирована. Но надо проводить новый конкурс с непредсказуемыми результатами. Однако, по словам заместителя министра образования и науки Владимира Миклушевского, если новый и недопоставленный госзаказы технологически связаны, то это закладывается в конкурсную документацию — 94-ФЗ о госзакупках допускает такую возможность, — а предыдущий поставщик автоматически получает преференцию.

Что нового в «Исследованиях и разработках»?

Как изменится ФЦП «Исследования и разработки» в текущем году из-за секвестра? По словам Александра Наумова, произойдёт объединение мероприятий 1.7 и 5.3 — научно-методическое обеспечение программы и развитие систем демонстрации новых достижений передового уровня — они пойдут по статье «прочие расходы». Учитывая, что мероприятие 3.1 — выполнение инновационных проектов государственного значения — даёт максимальный вклад в целевые индикаторы и показатели, сокращение финансирования таких проектов будет минимальным. Далее, планируется увеличить долю внебюджетных средств по мероприятиям 2.2—2.6 (разработка технологий) до 40 процентов. В то же время, средства по мероприятию 3.2 перераспределяются на финансирование проектов по тематике 2.7. Дело в том, что в рамках коммерциализации технологий по тематике, предлагаемой бизнес-сообществом (мероприятие 3.2), к концу 2010 году заканчиваются два проекта. Новые пока не планируются: из-за необходимости вложения большого объёма внебюджетных средств Роснаука почти не получает заявок от бизнеса.

Вопросы к исполнителям?

По словам Александра Клименко, когда в 2009 году начались проблемы с бюджетным финансированием, не могли не быть ужесточены требования к исполнителям контрактов. Число разорванных договоров не сильно возросло по сравнению с 2008 годом, но стало более строгим отношение к качеству и срокам исполнения работ. 61 контракт был подвергнут секвестру, а 47 исполнителям выставлены штрафные санкции за срыв сроков. «Часть из них уже расплатилась, и, я надеюсь, остальных мы тоже дожмём», — сказал Клименко.

К исполнителям контрактов есть вопросы и у Роспатента. По словам заместителя руководителя этого агентства Олега Стрелкова, они неохотно ставят созданную интеллектуальную собственность (ИС) на баланс и ещё более неохотно её используют. Так, в 2009 году по 168 контрактам правовая охрана предоставлена 280 результатам интеллектуальной деятельности, а лицензионный договор заключён всего лишь один. Олег Стрелков призвал отнестись к вопросу ИС серьёзно — в особенности, если на её основе начинает создаваться какая-то продукция. «Если нет правовой охраны, то любой может прийти, зарегистрировать свои права и потребовать свернуть производство», — отметил он.

Лебедь, рак и щука

Но серьёзно относиться к интеллектуальной собственности в России пока не привыкли. Одно ведомство может продвигать этот вопрос, другое — ему препятствовать. Так, в рамках ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии» Роснаука заключила немало контрактов с исполнителями на создание внутри них патентно-лицензионных подразделений, которые могли бы своевременно и правильно защищать ИС. Сейчас эта деятельность приостановлена, контракты расторгнуты в связи с претензиями Счётной палаты. «Основная суть претензии сводилась к тому, что поддержание патентно-лицензионных подразделений не отвечает духу программы, которая ориентирована на развитие инфраструктуры наноиндустрии. Мы тогда писали всякие объяснения, и, мне казалось, что они были приняты. Однако в декабре 2009 года появилось заключение Счётной палаты, где всё это было вновь написано. Причём в гораздо более категоричной форме», — поясняет Клименко.

Один лот — N заявок?

На коллегии также обсуждался ещё один важный и хорошо знакомый контрагентам Роснауки вопрос — невозможность подать несколько заявок на один лот от одной организации. Как оказалось, в агентстве с пониманием относятся к этой проблеме. По мнению его руководителя Сергея Мазуренко, необходимо поискать возможность для того, чтобы лучшие исполнители могли подать несколько заявок. «Сделать это в рамках 94-ФЗ вряд ли возможно, — говорит Александр Клименко. — Закон мы не можем пересмотреть, но у нас есть гранты Президента РФ. Кроме того, сейчас приближается очень интересное постановление правительства. Речь идёт о субсидиях для поддержки вузовской науки. А субсидии — это не 94-ФЗ». По мнению Клименко, нельзя вводить ограничения для участников конкурса, но можно разрешить присылать больше заявок тем, кто наиболее активно участвует в ФЦП.

Иван Охапкин
Наука и технологии РФ



Программа  |  Госзаказчики  |  Формирование тематики  |  Конкурсы  |  Экспертиза  |  Контракты  |  Пресса  |  Мониторинг программы  |  Инфраструктура  |  Карта сайта